“匹夫而为百世师，一言而为天下法。”这是文人学者终身追求的最高的目标。一身系天下的安危，一言转移全球的视听；这是世界第一流政治家应有的怀抱。
自印度独立后，尼赫鲁即荣膺国务总理兼外交部长。他的一举一动，等于印度的化身。在没有独立前，他所努力的目标仅限于印度的解放；在已经独立后，他所争取的鹄的却在于国家的强盛，人民的康乐，世界的和平。
一个新生不过十一周年的国家，在国际政治舞台上居然有这么崇高的声望，这的确不大容易。据我从他多年来的言论和设施来分析，我觉得他外交的成功，主要的是得力于正确的外交政策。举其要者，共有三点：（一）中立，（二）睦邻，（三）公道。
先谈中立。当印度以独立自主的国家的身份，正式参加国际会议的时候，它就表示不愿意参加这集团或那集团。起初双方都不大喜欢它。它们以为印度靠不住，不肯轻易投它们一票。这还算是小事；它的更大的苦衷，就是东方集团怀疑印度暗中赞成西方集团，西方集团又怀疑印度暗中支持东方集团。其实，这两种怀疑都是毫无根据。
时间究竟是最公平的判断者。经过相当时间后，大家才了解印度既没有加入东方集团，又没有参与西方集团，印度仅是“我行我素”，很客观地断定谁是谁非。虽然如此，在二三强国中周旋的印度还是陷于“忠而见谤，信而见疑”的窘境，因为它们认为在国际关系上，非友即敌，中间绝对没有立足的余地。
但是，尼赫鲁不是只图眼前的便利，而是注重将来的后果的人。他深谋远虑地坚持中立政策是最正确最稳健的政策。同时，这种政策才能够博得大国的重视，小国的归附。
印度既不想随便开罪人家，又不想放弃自己的立场。换句话说，在外交上，它要尽力避免孤立，多结友邦，厉行自己既定的国策。
为什么印度不加入这集团或那集团呢？说来很简单。以贫弱的国家，加入这集团或那集团，它只有一种作用：放弃自己对某一问题的主张，闭着眼睛，由人家牵着鼻子走。人家赞成，自己也要无条件地赞成；人家反对，自己也要盲目地反对。俯仰由人，身不由己，为的是要博得人家的好感。这未免太可怜了。
但是，尼赫鲁所采取的中立政策并不是消极的，而是积极的。多年来他时常替自己辩护说，印度根本没有采用中立政策，它仅采用不参加某集团的政策（Not neutral, but non-alignments）。为什么他一定要这么声明呢？因为一般人老是以为中立政策，等于骑墙派，有投机取巧的嫌疑。
要明白尼赫鲁的中立政策，用他自己于1950年3月17日在国会里的演讲来解释，更是一针见血。他说：
我们不要单纯实行中立的或消极的政策，而是要实行积极的政策，自然而然帮忙那种我们认为对的力量，同时，也自然而然否定我们所不喜欢的力量，而且根本上不要和那些大概会引起大冲突的国家发生关系。这并不是说，在我们的经济生活上，或其他生活范围内，我们不会倾向这个国家或那个国家；但是，这是说——用目前的隐语来说——我们不和这一集团或那一集团的国家发生关系，不过我们打算跟世界上大大小小的国家维持友谊和合作的精神。
言简意赅，把印度的中立政策和盘托出。换句话说，印度的中立政策，并不是在国际政治舞台上做个木头，而是俨然以最有权威的主席地位自居，到了双方闹得难解难分的时候，他要投票取决了（Casting-vote）。
再论睦邻。在中外历史上，野心家的外交政策，老是要实行“远交近攻”，整天想拓土开疆，把周遭各国慢慢地蚕食鲸吞。尼赫鲁一生以和平为职志，所以他的外交政策，是从睦邻做起。
尼赫鲁观察世界的大势，深知亚洲的复兴是20世纪中叶的一宗大事。凑巧印度的地理位置是处于东西交通的要冲，无论远东、东南亚，及西亚（即中东）发生什么事情，印度多少都有关系。与其以隔岸观火的态度，看邻邦闹得一塌糊涂，不如自动地先伸出同情之手，给人家以必要的帮忙。
缅甸算是印度的近邻。多年来，缅甸曾遭遇层出不穷的内乱，但是，一般说来，缅甸仍在进步中。本着不干涉内政的宗旨，印度对缅甸的动乱，绝对不想作左右袒，不过在可能范围内，印度是毫无条件地给缅甸以热烈的支持。
在地理上，尼泊尔差不多算是印度的一部分，虽然现在它是个独立的国家。根据尼赫鲁和尼泊尔首相的密谈后，他亲切地觉得印度和尼泊尔正是利害相关，休戚与共。无论任何国家如想侵略尼泊尔，这等于侵略印度，虽然二国之间并没有签订什么军事同盟。
阿富汗又是印度的一个近邻，而且在1950年间，彼此曾签订友好条约。无论国际形势有怎样的变动，印度和阿富汗间仍维持极友好的关系。
战后的越南，可以说是多灾多难。由于尼赫鲁个人对于为独立自由的斗争富有经验，所以他对于越南的形势比一般政治家都有敏锐的感觉和深刻的了解。凡是由殖民地蜕变出来的新兴的国家，对于外国的干涉，绝对不会答应的。姑定你的动机纯正，这也很可能被人当做落在反民族主义者手中的武器。还有一层，外来的干涉，很容易使他们误会自己所追求的民族主义，还没有达到完全自由独立的地位，而是受别人的控制。根据这种正确的判断，尼赫鲁毅然决然绝不干涉越南的内争。
谈到锡兰，它和印度的关系特别密切。尼赫鲁曾亲自访问锡兰。据他的观察，印度和锡兰的高级官员间对于某些问题，也许会持相反的意见，但这两个国家的人民却是水乳交融，丝毫没有芥蒂。
顺便还要提一提巴基斯坦。照上文“印巴的分裂”、“谈克什米尔”的说明，印巴似乎是势不两立。但是，形势比人强，印巴的暂时分裂，是由各种因素造成；尼赫鲁是在无可奈何的情形下，饮泣吞声地向铁的现实让步，但是，要他在原则上承认印巴本来是两个国家的理论，他可不赞成，至多他仅承认这是实行“领土自决权”罢了。老实说，按宗教的因素来划分印度为两个国家，这似乎太过武断，因为它们根本上是重重叠叠，很难分得一清二楚呢。
最后，要论公道。在自己有百是无一非，人家有百非无一是的错误的观念下，要主张公道，要挺身而出，做个鲁仲连，这实在谈何容易。
当朝鲜战争爆发的初期，联合国安全理事会认为北朝鲜有侵略的行为，印度便支持这建议，投票赞成。不料事变的发展，越来越离题万丈，印度当然不能支持所有决案。就在那期间，尼赫鲁鼓起莫大的雄心，向斯大林及美国国务卿艾奇逊呼吁，并且作出具体建议，请朝鲜战争有关各国，派遣代表到联合国来开圆桌会议；因为彼此互相谴责，互相非难，这徒使事情恶化，对于问题的解决，完全没有裨益。
还有一层。他绝对反对用暴力来抵制暴力，因为仇恨生仇恨，有因必有果，这样一来，和平永远没有希望。感情冲动的恶骂，只会增加问题的严重性罢了。
除苏联集团以外，印度是世界上第一批承认中华人民共和国的国家。从那时候起，到现在止，尼赫鲁是一贯地坚决地主张，要解决国际问题，除非把有关各国的代表完全召集起来协商；否则所有结论，等于纸上谈兵，不会发生效力。
印度像英国那样，都不是共产主义的国家。但是，它们都一致承认中国，而印度更积极支持中国进联合国。因为你赞成不赞成某种政治主张是一回事，铁的事实不容任何人否认又是另一回事。据尼赫鲁在《制定外交政策》那篇演讲里的主张，不承认中国，根本上是“违反联合国的精神和宪章”。（Contrary to the very spirit and Charter of the United Nations）谁也不能说，联合国不仅代表一种政策，但事实上却是如此。结果，像这么一个代表七亿人民的庞大的国家，被人当做不存在，这真是不可思议的怪事。
八年的时间，飞也似的过去了。每年联合国开会的时候，印度的首席代表照例要接受尼赫鲁的训令，支持中国进联合国。这并不是说尼赫鲁完全赞成中国政府的一切设施，这纯粹是站在法理和事实的立场来发挥，同时，这也是根据英国外交传统上的“尊重地位”（Honour the seat）的办法。
虽然“言者谆谆，听者藐藐”，但是经过八年的努力后，尼赫鲁的正义的主张逐渐被人认识了。到了今年联合国开会的时候，印度的主张得到更大的同情，赞成中国进联合国的票数比较以往都增加，连一向跟尼赫鲁唱对台戏的美国政府当局，似乎也要作同情的考虑。
据《纽约时报》的报道，英国对美国的处境，根本不表同情，许多英国人都赞成政府的看法，即金、马外岛，乃中国大陆的一部分；假如美国肯步英国的后尘，承认中国，并同意它进联合国，这种局面可能不会发生。
至于印度代表梅农，他在1958年9月21日联合国的演讲里更坦白地指出：“世界人口最多的国家，在联合国没有代表，……”这几句话刚好表示尼赫鲁的一贯的主张。照一般迹象看来，中国进联合国，仅是时间问题。届时尼赫鲁的主张可说是完全实现了。
平心而论，在过去八年间，整个世界有几次差不多要面临集体毁灭的大战的边缘。幸亏到了最后一分钟，尼赫鲁总要仗义执言，说几句公道话，提出一些具体的解决问题的办法。因为他具备光风霁月的襟怀，无偏无袒的态度，所以他在国际政治舞台上所发表的言论，已经慢慢地被人赏识。起初人家对他的主张仅是疑信参半，将来可能会达到真正排难解纷、片言折狱的地步。化干戈为玉帛，释戾气为祥和，第一流的外交家应该如此，第一流的政治家更应该如此。