第一节 帝后西奔与义和团的瓦解
廷议开战时，慈禧相信义和团法术可恃，待围攻使馆教堂不下，始知其非，屡有停攻使馆及令各省督抚保护教士的上谕。(1)由于载漪等势力已大，“连皇帝都担着很大的危险”，慈禧“已作不得十分主意”(2)，再攻使馆。从此时攻时停。慈禧一面多方委曲，稍稍迁就拳党，稳住众心；一面屡赐使馆蔬果食物(3)，以图转圜，始终无正确主意。
当天津失陷消息抵京，慈禧准备命怀塔布护送，先幸颐和园，然后西走，因荣禄三次谏阻而止。(4)后惑于李秉衡“能战而后能和”之言(5)，遂杀许景澄、袁昶以泄积愤并儆外臣（详附录一）。同时，命秉衡出兵迎战。及裕禄自杀，秉衡兵败，联军进向通州，京师义和团纷纷逃窜(6)，七月十六日（8月10日）又有出走之意，因车辆不齐，未能成行。时溃兵涌入京师，人心惊乱，义和团拔旗拆棚，掩门潜逃。为树立威信，以整饬朝纲为词，十七日杀兵部尚书徐用仪、户部尚书立山、内阁学士联元。及通州失守，再谕令往各使馆商议停战，并谕宋庆迅即来京，商办守城事宜。谕马玉昆极力奋击，当从优破格奖赏。(7)惜重赏之下已无勇夫，宋、马溃不成军，无力再战。荣禄虽握兵符，以大势所趋，欲京师早陷，以免攻破使馆，杀戮使臣，中国将遭受更大损失。因此，李秉衡奉旨督师迎战，荣不给军械，迫不得已，给军械而号码不合，“必使之自败而后心快”(8)。自统精兵，却未一战(9)，联军一经攻城，其军即于午后退出安定门。(10)“当联军夺据京城之际，最称奋勇者，为董福祥一军”(11)，力战而败，大掠而西。二十日（8月14日）京师失陷，慈禧携光绪仓促易服，狼狈出奔。临行，命太监崔玉贵将珍妃坠井。皇后及大阿哥随行，妃殡从者甚少。慈禧述其出走情形说：
洋兵已进了城，宫里完全没有知道，只听着枪弹飞过，这声音全像猫儿叫，“喵”，我正疑心那里有许多的猫儿，那时正在梳妆，又听着“喵”一声，一个枪弹，从窗格子飞进来，那弹子落地跳滚，仔细认着明白，方才骇异，才要向外边查问，一眼瞧见载澜跪在帘子外，颤着声气奏道：“洋兵已进了城，老佛爷还不快走。”我才慌忙起身，急问：“皇帝何在？”说：“在某殿上行礼。”我叫赶速通报。原来这一天，刚刚碰着祭祀，皇帝正在那里拈香，听着叫唤，急忙前来，头上还戴着红缨帽子，身上穿的是补服，我道：“洋兵已到，咱们只得立刻走避，再作计较。”皇帝更着了慌，仓猝就要跟着我跑，我道：“你瞧这样服色，那里好走出去。”才千手百脚的把朝珠缨帽，一起儿胡乱抛弃，一面扯卸了外褂，换了长袍，我也改换了下人的装束，咱娘儿两个，就此一同出走，那时一切衣服物事，都已顾不得携带，单单走了一个光身。一路踉跄步行，一直到了后门外，才瞧着一乘骡车，问了骡夫，知道是载澜的车子，我就带着皇帝，急急上车，赶叫向前快走，他们都是沿途找雇，到了德胜门外，大伙儿才得稍稍聚集。又怕洋兵追赶，不便屯留，便一气直前上道，昼夜趱行，头一日顿宿贯市，多方设法，好容易才觅到几乘驮轿，由贯市赶到岔道，都宿在破店中，要求一碗粗米饭，一杯菜豆汤，总不得找处，此较逃荒的老百姓，更为苦恼。(12)
由京至怀来，沿途溃兵抢劫一空，人民四处逃命，连日历行数百里，未见百姓，饥寒交迫，苦不堪言。慈禧对吴永诉沿途苦况说：“连日奔走，又不得饮食，既冷且饿，途中口渴，命太监取水，有井矣而无汲器，或井内浮有人头，不得已，采秫楷杆，与皇帝共嚼，略得浆汁，即以解渴。昨夜我与皇帝仅得一板凳，相与贴背共坐，仰望达旦，晓间寒气凛冽，森森入毛发，殊不可耐，尔试看我已完全成一乡姥姥，即皇帝亦甚辛苦，今至此已两日不得食，腹馁殊甚。”(13)二十三日（8月17日）抵怀来，始得饱暖。留住二日，于二十五日（8月19日）由怀来西行，翌日途次宣化之鸡鸣驿，下诏罪己，诏曰：
我朝以忠厚开基，二百数十年，厚泽深仁，沦浃宇内，薄海臣民，各有尊君亲上效死无贰之义，是以荡平逆乱，海宇安。皆赖我列祖列宗文谟武烈超越前古，亦以累朝亲贤夹辅，用能宏济艰难。迨道光、咸丰以后，渐滋外患，然庙谟默运，卒能转危为安。朕以冲龄入承大统，仰禀圣母皇太后懿训，于祖宗家法恭俭仁恤诸大端，未敢稍有偭越。亦薄海臣民所共见共闻。不谓近日衅起团教不和，变生仓猝，竟致震惊九庙，慈舆播迁。自顾藐躬，负罪实甚。然祸乱之萌，匪伊朝夕。果使大小臣工有公忠体国之忱，无泄沓偷安之习，何至一旦败坏若此！尔中外文武大小臣工，天良具在，试念平日之受恩遇者何若？其自许忠义者安在？今见国家阽危若此，其将何以为心乎？知人不明，皆朕一人之罪。小民何辜，遭此涂炭。联尚何所施其责备耶！肤为天下之主，不能为民捍患，即身殉社稷，亦复何所顾惜。敬念圣母春秋已高，岂敢有亏孝养，是以恭奉銮舆暂行巡幸太原。所幸就道以来，慈躬安健无恙，尚可为天下臣民告慰。自今以往，斡旋危局，我君臣责无旁贷。其部院堂司各官，著分班速赴行在，以便整理庶务。各直省督抚，更宜整顿边防，力固疆圉。前据刘坤一、张之洞等奏，沿海沿江各口商务照常，如约保护。今仍应照议施行，以昭大信。其各省教民，良莠不齐，苟无聚众作乱情形，即属朝廷赤子，地方官仍宜一体抚绥，毋得歧视。要之，国家设官各有职守，不论大小京外文武，咸宜上念祖宗养士之恩，深维主辱臣死之义，卧薪尝胆，勿托空言，于一切用人、行政、筹饷、练兵，在在出以精心，视国事如家事，毋怙非而贻误公家，毋专己而轻排群议，涤虑洗心，匡予不逮。朕虽不德，庶几不远而复，天心之悔祸可期矣。(14)
此诏名为罪己，实责臣下，认为大局败坏如此，由于“大小臣工无公忠体国之忱，有泄沓偷安之习”所致。八月初六（8月30日）驻跸大同，十七日（9月10日）抵太原，以抚署为行宫，堂皇壮丽，略有宫廷气象。(15)
西逃途中，慈禧备尝饥寒之苦，已成惊弓之鸟，恐太原亦非久安之地，有意西走长安，七月二十九日（8月23日）曾谕令陕西巡抚端方说：“朕恭奉慈舆暂行巡幸太原，本非久计，长安为自古帝王州，山川四塞，雄据上游。著端方审度形势，于西安府城，酌备驻跸之所。”(16)抵太原后，李鸿章、奕劻等屡次吁恳回銮，以固根本，而系人心，各国公使亦纷请回銮。(17)慈禧以身为罪魁，为中外所痛恨难容，深恐光绪复辟流言成为事实，不允所请。又怕联军西上，而关中“山川四塞”，易守难攻，以“山西荒歉，电报不适”为辞，于闰八月初六（9月29日）谕择闰八月八日（10月1日）启銮，西幸长安。(18)两江总督刘坤一联合护理江苏巡抚聂缉椝、浙江巡抚刘树棠、湖北巡抚于荫霖、署两广总督德寿、闽浙总督许应骙、湖广总督张之涧、杭州将军常恩、成都将军绰哈布、广州将军寿荫、署福州将军善联、四川总督奎俊、陕甘总督魏光涛、山东巡抚袁世凯、湖南巡抚俞廉三、安徽巡抚王之春、大理寺少卿盛宣怀等，以“偏安必不可成，京师必不可弃”，于闰八月十七日（10月10日）奏请“明旨事定回京，以定人心而安大局”。他们认为“陕西地方，自宋、金、元、明至同治以来，屡经兵燹，商稀民瘠。古称天府，今非雄都。又与甘肃为邻，素为回薮。较之京师，难云完善。即就目前言之，各国方以新胜之师联合图进，我能往寇亦能往，不畏数万里之海，岂畏二千里之陆，盖山川之险未可漫恃，即偏安之局不可幸成也。且京师根本重地，四方所拱极而朝宗者也，宗庙宫阙列祖列宗之神灵所式凭者也。二百余年来邦基固矣，一旦弃之，不特失臣民之望，度亦非圣心所安。……夫以偏僻凋敝之秦陇，供万乘百官之资粮，久将不给，以屡次挫失之兵械，抗合从连横之强国，势必难支，存亡关键，实在于此。”因此，他们请求“伏祈皇太后、皇上追念列祖列宗创垂之艰难，俯恤满洲八旗生齿之蕃衍，外顺各国迎驾之情，内慰臣庶恋阙之心，拟请睿裁，收回幸陕成命。”(19)岂奈慈禧上不念列祖列宗创垂之艰难，下不恤满洲八旗生齿之蕃衍，外不顺各国迎驾之情，内不慰臣庶恋阙之心。于同月二十日（10月13日）答覆说：“刘坤一等合词吁恳事定回銮，先行宣示，各折片。览奏均悉。此次拳教纷争，剿抚两难，以致衅启邻邦，震惊宫阙。朕恭奉慈舆于枪林弹雨之中仓皇西幸……原期和议速定，早日回銮，以安宗社而定人心；岂有甘就偏安，轻弃京师之理。惟现在奕劻、李鸿章在京与各国使臣尚未开议。洋兵在京分段据守，即来往官民尚难自便。若遽议回銮，试问是何景象？但使各国与中国真心和好，不夺我自主之权，勿强以所必不能行之事，一有成议，自当即日降旨，定期回銮。至目前巡幸长安，原系暂行驻跸，前降谕旨，意甚明晰。凡此不得已之苦衷，当为天下臣民所共谅。”(20)仍一意西行，九月四日（1月26日）至西安，改巡抚署为行宫，仪制略备。
时义和团除“雨后归农”(21)及部分瓦解外，直隶各地团民纷起保卫身家，与联军炮火抗。前仆后继，毫无惧色，拳民声势一度大张，后因慈禧屡令剿办，气焰始低。慈禧真是狡猾之极，当她利用拳民时，奖之为“义民”，半月之内偿银三十万两，说什么“所有助战之义和团人民，不用国家一兵，不糜国家一饷，甚且髫龄童子，亦复执干戈以卫社稷，此皆仰托祖宗之昭鉴，神圣之护持，使该团民万众一心，有此义勇，著先行传旨嘉奖，将来事定后，再行加恩。尔团民等，惟当同心戮力，御侮效忠，始终勿懈，有厚望焉”。(22)待京师陷敌，社稷不保，见风转舵，诬“义民”为“拳匪”，屡诏诸军杀戮剿除，说什么“此次祸端，肇自拳匪，非从严剿办，不足以惩凶顽”(23)。“推其致祸之由，实非朝廷本意，昔因诸王大臣等纵庇拳匪，启衅友邦，以致贻忧宗社，乘舆播迁。”(24)“追思肇祸之始，实由诸王大臣等昏谬无知，嚣张跋扈，深信邪术，挟制朝廷，于剿办拳匪之谕，抗不遵行，反纵信拳匪，妄行攻战，以致邪焰大张，聚数万匪徒于肘腋之下，势不可遏，复主令卤莽将卒，围攻使馆，竟至数月之间，酿成奇祸，社稷阽危，陵庙震惊，地方蹂躏，民生涂炭，朕与皇太后危险情形，不堪言状，至今痛心疾首，悲愤交深。是诸王大臣等，信邪从匪，上危宗社，下祸黎元，自问当得何罪。”(25)将祸国殃民之责，推脱净尽，其无耻反覆言行，虽不能蒙蔽世人耳目，而赤心为国之义民，非但血肉横飞，家破人亡，反加以“拳匪”罪名。他们还忠心耿耿地说：“如有上谕不用义和拳，我们即撤坛，大家星散。”(26)岂知慈禧已“恨义和拳刺骨”(27)，屡令军队及地方官痛剿。“闻洋兵一至，如狼遇虎，如鼠遇猫也”的清军(28)，虽不能抵抗敌人侵略，但对杀戮爱国的拳民甚为英勇，并将拳民首领头颅高挂各城镇入口之处，以欢迎联军(29)，取媚外人。由于慈禧屡次谕令剿办，及联军、清军、地方官的大肆屠杀，团民不得不放下武器，任令宰割，至辛丑，乃烟消云散，全部瓦解。
第二节 中外和议的进行
初慈禧主意不定，五月十九日（6月15日）命李鸿章迅速来京，以广东巡抚德寿兼署两广总督。李于五月二十九日（6月25日）奏请勿让董福祥轻举妄动，只要能保住使馆，可徐图挽回，否则，大局不堪设想，纵只身赴难，亦毫无补益，迟迟其行。次日，李致电俄财相微德 (witte)，征求“高明的意见”。微德覆电谓，只要满洲的中国官厅维持地方秩序，并能保护俄使馆及侨民，则俄绝不对华宣战，俄国政府与军队并可全力帮助。(30)及慈禧命沿江沿海各省招集拳民御外的上谕抵粤，鸿章声明粤不奉诏，力任保护疆土。后慈禧见围攻使馆教堂不下，有意和谈，六月初七（7月3日）分别致国书于俄、日、英，请三国大皇帝排难解纷，设法维持。六月十二日（7月8日）授李鸿章为直隶总督，兼北洋大臣。六月二十一日（7月7日），再致国书于法、德、美，请求排难解纷，设法维持，执牛耳以挽回时局。(31)次日谕令李鸿章即迅速兼程北上，勿再刻延。李鸿章在朝廷及东南大吏一再催促之下，于六月二十一日离粤北上，二十五日（7月21日）抵沪，以大局日趋糜烂，滞留不前。时天津失陷，北京危急，刘坤一、张之洞认为非授李鸿章为全权与各国电商不为功，乃联合东南各省将军督抚，以李鸿章“周知四国，体用兼通，办理交涉有年，为各国所信服”为由，于七月一日（7月26日）奏请授李以全权，示以机宜，饬令就近在上海与各国电商(32)，得旨留中。及裕禄败死，联军攻向北京，慈禧始于七月十三日（8月7日）授李为全权大臣，令即日电商各国外部，先行停战。(33)李与各国接洽，不得要领，借口生病，逗留上海，以观风色。北京失陷后，留京宗室大学士昆冈等会晤总税务司赫德 (Hart)，请求“设法斡旋”。时各国疑李与俄勾结，不承认全权资格。因此，赫德告昆冈等说，必须庆王急速回京，李鸿章来与不来均可。庆王在总署办事多年，谨慎和平，为各国所钦佩，是以各国均愿与庆王早日商议和局大事，如若稍迟，恐宗社陵寝难以保全。(34)实则各国恐李俄勾结不利于己，希望奕劻出面交涉。昆冈等奏请慈禧命奕劻兼程回京。时朝廷命李便宜行事，不为遥制。李知各国彼此疑忌，遽难承认其全权，如能加派奕劻及亲英日之刘坤一、张之洞参与和议，各国当可开议。随于八月一日（8月25日）奏请派奕劻、荣禄、刘坤一、张之洞等为和议代表。并附片请明降谕旨，声明拳匪罪恶，饬令直隶总督督饬文武及各路援兵认真剿办，并令各直省将军督抚遇有会匪滋生事端，尽力痛剿，以靖地方而快人心，于议和之局尤有关系。(35)昆冈等折于八月三日（8月27日）送达行在，慈禧立命奕劻即日驰回京城，便宜行事。(36)李折于八月七日（8月31日）达行在，慈禧立谕遵旨迅速来京，会同奕劻力挽危局，并派刘坤一、张之洞等随时函电会商。(37)奕劻于八月十日（9月3日）抵京，名为钦差，实同囚犯，各公使拒与会谈。李于八月二十一日（9月14日）由沪乘招商局轮船北上，二十五日（9月18日）抵津，闰八月八日（10月1日）接直督关防视事，十八日（10月11日）抵达北京，寓贤良寺。翌日渴奕劻，拜会各国公使，然后照会各使，定二十七日（10月20日）开议和局。各使以德、俄两使在津为词，拒绝和议。
时各国因利害不同，意见分歧，诚心合作，犹如缘木求鱼。其唯一相同者为“各国均不希望过于急速议和”，主张先行平定乱事，恢复秩序，要求保证将来的权利。(38)准俄例外，俄皇尼古拉 (Nicholas II) 认为“俄国在远东之任务全异于欧洲各国之政策”，无论如何不愿受“行动之自由”的束缚，不管列强态度如何，俄国愿意迅速地恢复对清政府之“友好的关系”(39)，希望以中国“救命恩人”姿态出现，博取好感，承认其在东北所获利益。八月一日（8月25日）俄皇召集御前会议，决定：（一）关于满洲撤兵问题，满洲之秩序一旦恢复，即应采取必要的方法，以防卫东清铁路，并撤退满洲之俄兵，“如果其他列强的行动不阻碍此事”；（二）俄国使馆及俄国军队应立即离开北京，退往天津，并准备于中国之合法政府“恢复其统治常轨”之后，立即与之进行交涉。(40)同时将以上两点照会各国，认为对华军事行动业已终了，提议列强军队退出北京。各国立即联合反对，怀疑俄李成立某种协定，不惜出卖欧人，俄不顾列强反对，将公使及军队，一律撤至天津，以作“榜样”，表示俄国友好之真意。
俄欲独占满洲，并望将直隶划入势力范围，陆军大臣库洛巴特金 (Kuropatkin) 曾声明，俄国不愿在直隶省为他人“采取火中的栗子”。俄皇子 (Engalitschew) 曾对瓦德西表示：“俄国甚愿直隶一省能划入俄国之永久的独有的势力范围，俄德之间，对于该地势力范围问题，当不难协商谅解；盖从前彼此曾结条约，以黄河为两国势力范围之天然界限故也。”他坦白建议，“倘若德国对于中国欲施以有力压迫，最好是遣派大批军队，直向长江流域而进，必能如愿以偿”。(41)欲引起德英冲突，从中渔利。德皇威廉 (William II) 虽然常有“瓜分中国”之笼统思想，但其本意，仅欲在世界政治舞台占一席之地，除了“惩罚华人”外，未有特别目的。其“惩罚华人”是为发展东亚商业，要求中国赔款到最高限度，并望将山东置诸势力之下，对于俄国阴谋诡计，了如指掌，威廉在闰八月十八日（10月11日）给瓦德西亲笔信中批评俄国说：“自满洲以及彼所最爱之铁路，一时攫入荷包以后，所有其他在华事件，彼对之皆不再感丝毫兴趣。现在彼只欲尽力设法使吾人之最后胜利，饱受无数阻碍而已。彼等虽曾为焚烧、抢劫、刺杀、以及‘创办博物馆’诸事，然而彼等却欲装作中国之友，不惜以损害欧人为其代价。”(42)威廉当然不愿尼古拉饱其所欲，为制止俄人野心，于光绪二十六年闰八月二十三日（1900年10月16日），与英签订协定四条：
一、将中国之江河及沿海各口岸各国贸易及其他各种正当经济活动，自由开放，毫无差别，此为列强之共同永久利益；两国政府相约，凡其势力所能及，对于一切中国领土，均应遵守此原则。
二、英国政府及德国政府不得利用现时之纷扰，在中国获得任何领土利益，其政策应以维持中国领土不使变更为指归。
三、若他国利用中国现时之纷扰，无论用何方式，欲获得领土利益时，两缔约国关于保护本国在华利益所采之步骤，应保留初步之谅解。
四、两国政府应将本协定通知其他关系列强，如奥、法、意、日、俄、美等国，并请其接受协定所采之原则。
旋得各国承认。俄内部由于维特与库洛巴特金意见分歧，对华政策形成“空前的模稜”，“一面怕瓜分中国，一面却又想保有满洲”。英俄意见尤相背而驰，故直到十月下旬（12月中旬），和议尚未着手。美日极感不满，俄为缓和世局，不得不隐匿其固有主张，与列强采表面的一致行动，各公使乃就法政府所提出之议和条款六项原则(43)为基础，互相磋商，议决和议大纲十二条：
一、原任德国克大臣被害一事，务须钦派亲王专使前赴德京，代表中国皇帝国家悲悔至意，遇害处所树之铭志之碑，与克大臣品位相配。列叙皇帝惋惜此等凶事之旨，标以拉丁、德、法各文。
二、西历九月二十五日，即华历闰八月初二日上谕内所指之王大臣等，及日后诸国大臣指出者，皆须尽法从重分别惩治，以蔽其辜。诸国人民遇害被虐之境，五年内概不得举行文武各等考试。
三、因日本书记生被害，中国国家必应从优荣之典，以谢日本政府。
四、中国国家必在各国人民坟茔曾遭侮蔑发掘之处，建立涤垢雪侮之碑。
五、禁运中华军火，暨专为制造军火各种器料之章，照诸国所议仍不开弛。
六、凡有各国各会名人等，当肇乱时被害亏累，中国咸宜从公赔偿，华人员从事他国之故身躯家产殃及者同。
七、诸国分应自主常留兵队，分保使馆境界，自行防守，界内不宜扎华人。
八、京师至海面，须留出来往畅行通道，故与其有碍之大沽等炮台，皆须一律削平。
九、京师至海之通道，不使有断绝之处，由诺国分应主办酌定数处，留兵驻守。
十、两年之中，中国国家务须在各府厅州县，宣示谕旨一道，载明后开之端，永禁或设或入与诸国仇敌之会，违者无论首从皆斩，犯罪之人如何惩治，文武考试如何停止，一并列述。中国皇帝须颁上谕一道，通行布告以各省督抚，文武大吏及有司官。于所属境内，皆有保平安之责，如复滋伤害他国人民之乱，再有违约之行，必须立时弹压惩办。否则，该管之员即行革职，永不叙用。亦不得借端开脱，别给奖叙。
十一、条约、船章及另有关系通商事宜，各归诸大国裁视，有失全应更改使其妥善简易之处，中国国家允行照办。
十二、总理各国事务衙门必须革故鼎新，暨诸国钦差大臣觐见中国皇帝礼节，亦应一体更改，其如何变通之处，由诸大国酌定，中国照允施行。(44)
由首席公使西班牙代表葛络干 (Cologan) 于十一月三日（12月24日）面交奕劻。奕、李电达行在，初六（12月27日）奉上谕：“览所奏各条，曷胜感慨，敬念宗庙社稷关系至重，不得不委曲求全，所有十二条大纲，应即照允。惟其中利害轻重，详细节目，著照昨日荣禄等电信各节，设法婉商磋磨，尚冀稍资补救，该王大臣等勉为其难，惟力是视可耳！”(45)
和议原则既定，所商酌的仅是细节，其中争执最甚者为惩凶与赔款问题。关于惩凶，各国痛恨肇祸诸王大臣，多主先严办祸首，然后开议。李鸿章、刘坤一、张之洞、袁世凯、盛宣怀等先后奏请自办肇祸诸臣。时驻德公使吕海寰、驻英公使罗丰禄、驻俄公使杨儒、驻美公使伍廷芳、驻法公使裕庚、驻日公使李盛铎，以“时事危迫宜速筹和议以挽危局而杜后患”为由，合折奏请诛戮祸首。慈禧以身为罪魁，极力袒护诸人，久经交涉，未获协意。直至十二月二十三日（1901年2月11日），由西班牙公使葛络干领衔、将各国公使议定惩办祸首办法照会奕劻、李鸿章，略谓：
庄亲王载勋令其自尽，诸大臣照允。至端郡王载漪、辅国公载澜，诸大臣核定均必应斩监候，如蒙上裁，即应即行加恩贷其一死，极轻当发新疆极边永远监禁，不得再行递减。英年必当斩立决，刚毅亦当定以斩立决，既系已死，其干系地步，例应与生罹罪者同。赵舒翘应斩立决。至所称毓贤一犯，必当斩立决，诸大臣意见相同。至董福祥一犯，日后如何定罪，贵王大臣所许各节，诸大臣已经记录存案，照贵王大臣主见，莫若从速先夺其兵柄，则照许施行岂不较易。李秉衡、徐桐均当定以斩立决，既系已死，其干系地步，应与生罹罪者同。徐承煜、启秀均应以斩立决，颁发此次核定罪犯案由之上谕，应立即宣示其处决之日，从速指定，惟无论京外诸大臣，特行留派员监视管理行刑之权。(46)
另照会一件略谓：
肇乱时有极其痛恨违背公法各状大员，惨罹大辟，兹公同核定，徐用仪、许景澄、袁昶、联元、立山等五员，皆应立时开复原官，以示昭雪抵偿之意，而垂仁义大公之道，此举量中国国家未必不欣然允服也。如外省有被害之大员，情节与以上同，日后由诸国全权大臣指出，亦当一律请为公允昭雪，拟请贵王大臣于奏请颁发前文所指各罪名之谕旨时，即将以上五员开复原官之上谕一并宣示。(47)
奕、李电达行在，慈禧迫不得已，于十二月二十五日（2月13日）明谕加重处分祸首诸臣，同时开复徐用仪等五人原官，各国以惩办董福祥、英年、赵舒翘三人未能达到要求，促联军西攻。瓦德西于十二月二十七日（2月15日）命联军准备进攻山西，故将消息泄予李鸿章。奕、李急电慈禧说：“姑息数人，坐令宗社危亡，殊为不值。……伏祈圣慈俯念直晋秦豫完善之区，洋兵一至，蹂躏殆尽，设法挽救，实宗社生民之幸。”(48)慈禧被迫屈服，全部接受各国要求，使团对惩办祸魁一事，始认为完全满意。
至于赔款，德为达到扩张海军目的，希望中国赔款二十万万马克，合银七万万两，英、美、日以中国财力所限，认为最高赔款额不过三万万，他国主不超过五万万。光绪二十七年（1901年）二月，各国组织委员会，由德法英日四国公使负责调查中国财源，结果确定赔款总额为六千五百万磅，合中国海关银四万万五千万两，分三十九年还清，年息四厘，自光绪二十七年五月十六日（1901年7月1日）起息，1902年1月付款，1940年付清。奕劻、李鸿章以赔款过巨，要求酌减，希望增加关税，各国不允。奕、李电奏行在，旋奉旨批准。至于担保之财源，经各国公使磋商数月，始决议：（一）海关税、内地关税、及监税三项，充偿金之来源。（二）海关税增定为五厘。（三）海关税从前之从价税一律改为从量税，赔款问题始告解决。各国都感满意，认为此次对华战争，为历史上少有的“最够本的战争”(49)。
第三节 辛丑条约的签订
自光绪二十六年七月二十日（1900年9月14日）北京失陷，至辛丑和约签字，为时逾年，和议所以拖延如此之久，乃各国公使故采“蜗牛进行式”谈判，对于不关重要问题，每每拖宕许多星期之久，尤以英使萨道义 (Sir Ernest Satow) 为甚。“中国议和各大使对于迁延一事，实无过错之可言；而且彼等其希望从速议结和约。”(50)及惩凶、赔款两大难题解决，各国意见渐趋一致，中外遂于光绪二十七年七月二十五日（1901年9月7日）签订《辛丑条约》十二款，全文如下（附件十九件略）：
订约：
大清钦命全权大臣，便宜行事，总理外务部事务，和硕庆亲王；
大清钦差全权大臣，便宜行事，太子太传，文华殿大学士，北洋
大臣，直隶总督部堂一等肃毅伯，李鸿章；
大德钦差驻扎中华、便宜行事、大臣，穆默；
大奥钦差驻扎中华、便宜行事、全权大臣，齐干；
大比钦差驻扎中华、便宜行事、全权大臣，姚士登；
大日钦差驻扎中华、全权大臣，葛络干；（大日即西班牙。）
大美国钦差特办议和事宜、全权大臣，柔克义；
大法钦差全权大臣，驻扎中国京都，总理本国事务，便宜行事，
鲍渥；
大英钦差便宜行事、全权大臣，萨道义；
大义钦差驻扎中华大臣，世袭侯爵，萨尔瓦葛；
大日本钦差全权大臣，小村寿太郎；
大和钦差驻扎中华、便宜行事，全权大臣，克罗伯；
大俄钦命全权大臣，内庭大夫，格尔思；
今日会同声明核定，大清国按西历一千九百年十二月二十二日，即中历光绪二十六年十一月初一日文内各款，当经大清国大皇帝于西历一千九百年十二月二十七日，即中历光绪二十六年十一月初六日，降旨全行照允，足适诸国之意妥办。（附件一）
第一款（一）大德国钦差男爵大臣克林德被戕害一事，前于西历本年六月九日，即中历四月二十三日，奉谕旨（附件二）钦派醇亲王载沣为头等专使大臣，赴大德国大皇帝前，代表大清国大皇帝暨国家惋惜之意；载沣已遵旨于西历本年七月十二日，即中历五月二十七日，自北京起程。
第一款（二）大清国国家业已声明，在过害处所竖立铭志之碑，与克大臣品位相配，列叙大清国大皇帝惋惜凶事之旨，书以拉丁、德、汉各文。前于西历本年七月二十二日，即中历六月初七日，经大清国钦差全权大臣致文大德国钦差全权大臣（附件三），现于遇害处所，建立碑坊一座，足满街衢，已于西历本年六月二十五日，即中历五月初十日兴工。
第二款（一）惩办伤害诸国国家及人民之首祸诸臣将。西历本年二月十三日、二十一等日，即中历上年十二月二十五日，本年正月初三等日，先后降旨，所定罪名开列于后（附件四、五、六）：端郡王载漪、辅国公载澜，均定斩监候罪名；又约定如皇上以为应加恩贷其一死，即发往新疆永远监禁、永不减免。庄亲王载勋、都察院左都御史英年、刑部尚书赵舒翘，均定为赐令自尽。山西巡抚毓贤、礼部尚书启秀、刑部左侍郎徐承煜，均定为即行正法。协办大学士吏部尚书刚毅、大学士徐桐、前四川总督李秉衡，均已身故，追夺原官，即行革职。又兵部尚书徐用仪、户部尚书立山、吏部左侍郎许景澄、内阁学士兼礼部侍郎衔联元、太常寺卿袁昶，因上年力驳殊悖诸国义法极恶之罪被害；于西历本年二月十三日，即中历上年十二月二十五日，奉上谕开复原官，以示昭雪。（附件七）庄亲王载勋，已于西历本年二月二十一日，即中历正月初三日，英年、赵舒翘已于二十四日，即初六日，均自尽。毓贤已于二十二日，即初四日，启秀、徐承煜已于二十六日，即初八日，均正法。又西历本年二月十三日，即中历上年十二月二十五日上谕，将甘肃提督董福祥革职，俟应得罪名定谳惩办。西历本年四月二十九、六月初三、八月十九等日，即中历三月十一、四月十七、七月初六等日，先后降旨，将上年夏间凶惨案内，所有承认获咎之各外省官员，分别惩办。
第二款（二）西历本年八月十九日，即中历二十七年七月初六日上谕，将诸国人民遇害被虐之城镇，停止文武各等考试五年。（附件八）
第三款因大日本国使馆书记生杉山彬被害，大清国大皇帝从优荣之典，已于西历本年六月十八日，即中历五月初三日降旨，简派户部侍郎那桐为专使大臣，赴大日本国大皇帝前，代表大清国大皇帝及国家惋惜之意。（附件九）
第四款大清国国家允定，在于诸国被污读及挖掘各坟茔，建立涤垢雪侮之碑；已与诸国全权大臣会同商定，其碑由各该国使馆督建，并由中国国家付给估算各费银两，京师一带每处一万两，外省每处五千两，此项银两业已付清，兹将建碑之坟茔开列清单附后。（附件十）
第五款大清国国家允定，不准将军火，暨专为制造军火各种器料、运入中国境内，已于西历本年八月二十五日，即中历二十七年七月十二日降旨，禁止进口二年，嗣后如诸国以为有仍应续禁之处，亦可降旨将二年之限续展。（附件十一）
第六款按照西历本年五月二十九日，即中历四月十二日上谕，大清国大皇帝允定付诸国偿款、海关银四百五十兆两；此款系西历一千九百年十二月二十二日，即中历光绪二十六年十一月初一日条款内、第二款所载之各国各会各人及中国人民之赔偿总数。（附件十二）
（甲）此四百五十兆系照海关银两市价易为金款。此市价按诸国各金钱之价易金如左：海关银一两、即德国三马克零五五，即奥国三克勒尼五九五，即美国圆零七四二，即法国三佛郎克七五，即英国三先零，即日本国一圆四零七，即荷兰国一弗乐林七九六，即俄国一鲁布四一二，俄国鲁布按金平算、即十七多理亚四二四。此四百五十兆按年息四厘，正本由中国分三十九年、按后附之表各章清还。（附件十三）本息用金付给，或按应还日期之市价易金付给。还本于一千九百零二年正月初一日起，一千九百四十年终止；还本各款应按每届一年付还，初次定于一千九百零三年正月初一日付还。利息由一千九百零一年七月初一日起算，惟中国国家亦可将所欠首六个月、至一千九百零一年十二月三十一年之息，展在自一千九百零二年正月初一日起，于三年内付还；但所展息款之利，亦应按年四厘付清，又利息每届六个月付给，初次定于一千九百零二年七月初一日付给。
（乙）此欠款一切事宜均在上海办理如后，诸国务派银行董事一名，会同将所有由该管之中国官员付给之本利总数收存，分给有干涉者，该银行出付回执。
（丙）由中国国家将全数保票一纸，交付驻京诸国钦差领衔大臣手内；此保票以后分作零票，每票上各由中国特派之官员画押。此节以及发票一切事宜，应由以上所述之银行董事，各遵本国饬令而行。
（丁）付还保票财源各进款，应每月给银行董事收存。
（戊）所定承担保票之财源开列于后：
一、新关各进款俟前已作为担保之借款、各本利付给之后余剩者，又进口货税增至切实值百抽五，将所增之数加之。所有向例进口免税各货，除外国运来之米，及各杂色粮面、并金银以及金银各钱外，均应列入切实值百抽五货内。
二、所有常开各进款，在各通商口岸之常关，均归新关管理。
三、所有监政各进项，除归还前泰西借款一宗外，余剩一并归入至进口货税，增至切实值百抽五。
诸国现允可行，惟须二端：
一、将现在照估价抽收进口各税，凡能改者，皆当急速改为按件抽税几何，定办改税一层如后，为估算货价之基，应以一千八百九十七、八、九三年卸货时、各货牵算价值，乃开除进口税及杂费总数之市价。其未改以前，各该税仍照估价征收。
二、北河黄浦两水路均应改善，中国国家即应拨款相助，增税一层、俟此条款画押日两个月后，即行开办；除此画押日期后至迟十日，已在途间之货外，概不得免抽。
第七款大清国国家允定各使馆境界，以为专与住用之处，并独由使馆管理，中国民人概不准在界内居住，亦可自行防守。使馆界线于附件之图上标明如后（附件十四）：东面之线，系崇文门大街，图上十、十一、十二等字；北面图上，系五、六、七、八、九、十等字之线；西面图上，系一、二、三、四、五等字之线；南面图上，系十二、一等字之线；此线循城墙南址随城垛而画。按照西历一千九百零一年正月十六日，即中历上年十一月二十六日文内后附之条款，中国国家应允诸国分应自主，常留兵队分保使馆。
第八款大清国国家应允将大沽炮台、及有碍京师至海通道之各炮台一律削平，现已设法照办。
第九款按照西历一千九百零一年正月十六日，即中历上年十一月二十六日文内后附之条款，中国国家应允由诸国分应主办，会同酌定数处，留兵驻守，以保京师至海通道无断绝之虞；今诸国驻守之处，系黄村、廊坊、杨村、天津、军粮城、塘沽、芦台、唐山、滦州、昌黎、秦王岛、山海关。
第十款大清国国家允定两年之久，在各府、厅、州、县将以后所述之上谕颁行布告。
一、西历本年二月初一日，即中历上年十二月十三日上谕，以永禁或设或入与诸国仇敌之会，违者皆斩。（附件十五）
二、西历本年二月十三、二十一、四月二十九、八月十九等日，即中历上年十二月二十五、本年正月初三、三月十一、七月初六等日上谕，一道犯罪之人，如何惩办之处，均一一载明。
三、西历本年八月十九日，即中历七月初六日上谕，以诸国人民遇害被虐各城镇，停止文武各等考试。
四、西历本年二月初一日，即中历上年十二月十三日上谕，以各省督抚文武大吏暨有司各官，于所属境内，均有保平安之责，如复滋伤害诸国人民之事，或再有违约之行，必须立时弹压惩办，否则该管之员即行革职，永不叙用，亦不得开脱，别给奖叙。（附件十六）
以上谕旨，现于中国全境渐次张贴。
第十一款大清国国家允定将通商、行船各条约内，诸国视为应行商改之处，及有关通商各地事宜均行议商，以期妥善简易。现按照第六款赔偿事宜约定，中国国家应允襄办改善北河黄浦两水路，其襄办各节如左：
一、北河改善河道，在一千八百九十八年，会同中国国家所兴各工，近由诸国派员重修，一俟治理天津事务交还之后，即可由中国国家派昌、与诸国所派之员会办。中国国家应付海关银每年六万两，以养其工。
二、现设立黄浦河道局，经管、整理、改善水道各工；所派该局各员，均代中国暨诸国保守在沪所有通商之利益，预估后二十年，该局各工及经管各费，应每年支用海关银四十六万两；此数平分，半由中国国家付给，半由外国各干涉者出资。该局员差、并权责、及进款之详细各节，皆于后附文件内列明。（附件十七）
第十二款西历本年七月二十四日，即中历六月初九日降旨，将总理各国事务衙门、按照诸国酌定，改为外务部，班列六部之前。此上谕内，已简派外务部各王大臣矣。（附件十八）且变通诸国钦差大臣观见礼节，均已商定，由中国全权大臣屡次照会在案，此照会在后附之节略内述明。（附件十九）
兹特为议明，以上所述各语，及后附诸国全权大臣所发之文牍，均系以法文为凭。
大清国国家既如此，按以上所述西历一千九百年十二月二十二日，即中历光绪二十六年十一月初一日文内各款，足适诸国之意妥办，则中国愿将一千九百年夏间变乱所生之局势完结，诸国亦照允随行。是以诸国全权大臣，现奉各本国政府之命代为声明，除第七款所述之防守使馆兵队外，诸国兵队即于西历一千九百零一年九月十七日，即中历光绪二十七年八月初五日，全由京城撤退，并除第九款所述各处外，亦于西历一千九百零一年九月二十二日，即中历光绪二十七年八月初十日，由直隶省撤退。
今将以上条款，缮定同文十二分，均由国全权大臣画押，诸国全权大臣各存一分，中国全权大臣收存一分。
一千九百零一年九月初七日在北京定立光
绪二十七年七月二十五日
当辛丑五月，北京和议已有眉目时，慈禧认为和约不久即可签字。由于各方恳求回銮，遂于五月二十一日（7月6日）降旨，定于七月十九日（9月1日）取道河南回京。六月十八日（8月2日）河南巡抚松寿以“豫省夏令雨多河涨，山水时发，跸路施工不易”为辞，奏请将回銮日期，改至秋高气爽之八月节后。(51)接着陕西巡抚升允于六月二十七日（8月11日）以“早秋尚热”为辞，奏请展缓回銮日期，至中秋前后启跸东行，“则气爽秋清，虽有行路之劳，而无蚊热之苦，天气已凉未寒，多晴少雨，圣怀和畅，跸路平安”(52)。由于升允六月初四（7月19日）在“为恭办皇差据情陈明报效经费”折里说：“现奉谕旨，回銮有期，此后供给所需，不过三四万金”等情形看(53)，可知升允奏请延期回銮折，当为慈禧所授意，因和约未订，联军未撤，慈禧观望，不敢遽然回京。乃以升允、松寿折为借口，于七月一日（8月14日）降旨略谓：“前择七月十九日回銮，早经降旨宣示。朕侍奉圣母皇太后，无日不腃怀宗社，北望思归，方拟依期启銮，早纡慈念。乃昨据升允奏称，关中秋热，较伏暑尤甚，大雨之后，泥淖弥旬，恳请展期回銮。……复据松寿奏称，本年夏令，积雨连旬，河水骤发，跸路多被冲毁。……惟山沟险窄，积潦未退，势难畅行。且秋阳正炽，溼热薰蒸，圣母高年，方资卫摄，值此忧劳靡暇，尤宜保重起居，若长途跋涉，逐暑遄行，揆诸敬养之遗，朕心万不能安。即天下臣民之心，亦必不安。再四筹维，只得吁恳慈恩，勉从该抚等所请，准改于八月二十四日恭奉慈舆启跸回京。所迟不过月余，一切较为妥慎。”(54)
辛丑和约签字后，除使馆卫兵外，联军于八月五日（9月17日）一律自北京撤退。其他各地联军，除条约规定驻兵地点外，亦于八月十日（9月22日）一齐撤退。联军既撤，慈禧心安，乃携德宗于八月二十四日（10月6日）由西安启銮，取道河南回京。十月二日（11月12日）抵开封，二十日（11月30日）废大阿哥，命即出宫。(55)十一月初四（12月14日）由开封北上，于二十八日（1902年1月7日）抵京。“沿途千官车马，万乘旌旗，气象极为严肃。”(56)太后行李车达三千辆，而金银、绸缎、古董、玩器尚不胜载。(57)地方官沿途供应，竞求华侈(58)，洛阳临时行宫，工程费达三万余两。(59)豫省大差磁器一项费三万金，尚不足用。(60)御用之水，皆用细白布过净，用黄布封固备用。(61)较西逃途中，井有人头，室无床褥，饥交迫的狼狈情形，不啻天壤。然经此空前打击，而毫无觉悟，抵京后，因循如故，腐败如故，虽有改革之名，而无改革之实。以苟延为再造，以半主为中兴，坐卧漏舟之中，而谈笑自如，筑巢危幕之上，尤呢喃自得，故不十年而清祚告终。
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(1) 清《德宗实录》光绪二十六年六月二十一日上谕。
(2) 吴永：《庚子西狩丛谈》，卷四上。慈禧对吴永说：“载澜有一次，居然同我抬杠，险些儿把御案都掀翻过来，这时我一个人，已作不得十分主意，所以闹到如此田地，我若不是多方委曲，一面稍稍的迁就他们，稳住了众心，一方又大段的制住他们，使他们对着我，还有几分瞻顾，那时纸老虎穿破了，更不知道闹出什么大乱子，连皇帝却担着很大的危险。”
(3) 清《德宗实录》光绪二十六年六月戊戌（二十八）上谕。
(4) 袁昶：《乱中日记残稿》。
(6) 仲芳氏：《庚子记事》。
(7) 见光绪二十六年七月十八日军机处寄直隶提督马玉昆上谕。
(8) 唐晏：《庚子西行记事》。
(9) 同上。
(10) 洪寿山：《时事志略》，第十七段“兵将逃散”。
(11) 佛甫爱加来：《庚子中外战纪》，“联军夺据北京情形”。
(12) 吴永：《庚子西狩丛谈》，卷四上。
(13) 吴永：《庚子西狩丛谈》，卷三。
(15) 吴永：《庚子西狩丛谈》，卷三。
(16) 见光绪二十六年八月二十四日陕西巡抚端方折。
(17) 见光绪二十六年八月二十六日庆亲王奕劻等折附香国使臣来函。
(18) 清《德宗实录》二十六年闰八月初六上谕。
(19) 王彦威：《西巡大事记》，卷二。
(20) 清《德宗实录》二十六年闰八月二十上谕。
(21) 佚名《天津一月记》说：“六月初八日，雷雨交作，大雨倾盆。团喧言出战……练军曰：真能打仗，我军常助尔三炮，团许之。练军乃开三炮，洋人果出，仅三人。各执枪向团，团即反奔，途中自相语曰，天雨矣，可以回家种地矣，似此吃苦何益，次日即散去大半。”袁昶《乱中日记残稿》也说：“以前日天津失守，在津张、曹老师所带之义团，间多撤去巾带，雨后归农矣。”
(22) 光绪二十六年五月二十五日上谕。（见“夏季档”，实录未载。）
(23) 清《德宗实录》光绪二十六年八月廿一日上谕。
(24) 清《德宗实录》光绪二十六年闰八月初二上谕。
(25) 清《德宗实录》光绪二十六年十二月二十五日上谕。
(26) 高绍陈：《水清庚辛记略》。
(27) 胡思敬：《驴背集》卷三。
(28) 洪寿山：《时事志略》，第十三段“兵勇如狼鼠”。
(29) 瓦德西：《拳乱笔记》，十月十七日之报告。
(30) 罗曼诺夫：《帝俄侵略满洲史》，页二一〇一二一一。
(31) 见光绪二十六年六月二十一日致法、德、美国书。（见“夏季档”，实录未载。）
(32) 见光绪二十六年七月初一日两江总督刘坤一等折。
(33) 清《德宗实录》。
(34) 见光绪二十六年七月二十九日大学士昆冈等折，照录与总税务司赫德问答节略。
(35) 见光绪二十六年八月初一日调补直隶总督李鸿章奏片。
(36) 清《德宗实录》，光绪二十六年八月初三（壬申）上谕。
(37) 清《德宗实录》，光绪二十六年八日初七（丙子）上谕。
(38) 瓦德西：《拳乱笔记》，“八月二十五日威廉致瓦德西电”。
(39) 罗曼诺夫：《帝俄侵略满洲史》，页二〇九一二一〇。
(40) 罗曼诺夫：《帝俄侵略满洲史》，页二一六一二一七。
(41) 瓦德西：《拳乱笔记》，十月十七日之报告。
(42) 瓦德西：《拳乱笔记》，十一月十一日威廉致瓦氏函。
(43) 法政府提出之议和条款六项：（一）由北京各国公使提出祸首，加以适当处罚。（二）禁止中国输入军械。（三）中国对各国政府及私人付出相当赔款。（四）各国使馆驻扎卫兵。（五）拆毁大沽炮台。（六）天津大沽间，择二三处驻外兵，保障大沽至北京间之交通安全。
(44) 王彦威：《西巡大事记》，卷四。
(45) 王彦威：《西巡大事记》，卷四。
(46) 光绪《东华续录》，一六四。
(47) 同上。
(48) 光绪《东华续录》，一六四。
(49) 罗曼诺夫：《帝俄侵略满洲史》，页二一八。
(50) 瓦德西：《拳乱笔记》，1901年3月23日上德皇之电奏。
(51) 见光绪二十七年六月十八日河南巡抚松寿折。
(52) 见光绪二十七年六月二十七日陕西巡抚升允折。
(53) 见光绪二十七年六月初四日陕西巡抚升允折。
(54) 清《德宗实录》，光绪二十七年七月初一（甲子）上谕。
(55) 清《德宗实录》，光绪二十七年十月壬子（二十）上谕。
(56) 吴永：《庚子西狩丛谈》，卷四上。
(57) 长谷川雄太郎：《回銮日记》。（见《回銮大事记》卷二）
(58) 吴永：《庚子西狩丛谈》，卷四下。
(59) 吴永：《庚子西狩丛谈》，卷四上。
(60) 长谷川雄太郎：《回銮杂记》。（见《回銮大事记》卷四）
(61) 长谷川雄太郎：《回銮杂记》。