筹漕篇上①
道光五年夏②,运舟陆处,南士北卿,匪漕莫语。先筹民力,乃及天庾。一壶中流,敢告幕府,作《筹漕篇》。
客曰:仆伏东海之壖,隶贡赋之乡。今者淮决湖涸,千里连穑,积如山冈。蓄清则无及,由陆则财伤,航海则非常。然东南之粟,终不可不登于太仓。窃耳当事之议,欲借引夫河黄,盖不得已用之,庶权宜济急之一方。或者其可行乎?
对曰:非下士敢议也。然窃闻之:利多害少,智者为之;害多利少,审时施之;有害靡利,无时而宜之。今者堰虽决矣,河未病也;清虽泄矣,可徐盛也;漕虽亟矣,策未罄也。智者因祸而为功,未闻加患而益甚。若之何用河而河病,助清而清病,济漕而漕病?夫黄宜合不宜分,分则力弱而沙沉;清宜鬯不宜淤,淤则倒灌而患深。将姑为济运计乎?窃恐运河浅狭,岂容浊泥,数日而胶,旬日而夷,衔尾磨浅,有如曳龟。进退触藩,计当安施,幸蚤图之,毋悔噬脐!
①选自《魏源集上》中华书局1983年版,398—404页。
②即1825年。
客曰:江、淮二渎,皆濒于海,淮为河夺,故道未改。赣榆沙船,运货吴淞,来往为恒,未尝失风,是沿海可行也。嘉庆中,开减坝,夺盐河,淮北之商,载盐海航,由福山入江,行千五百之内洋,是江口可通河北也。今者粮艘扼于清口,进退两难,盍令由江下海,入于云梯之关,逆溯而至中河,奚必濡滞乎湖干?
曰:是康熙中所曾议,而河臣张鹏翮格之未行者也。夫赣榆之浅船,无过二百石,故可载轻以涉沙,讵可行千余石之重艘乎?盐运自北而南,可进乎江口;粮艘自南而北,必上乎黄河。鸿流喷薄,百里为激荡,两岸绝纤道,岂能效逆上之鱼乎?改由海舟,费且无益,矧在漕舟,十无一济,如之何可行也?
客曰:古之漕运,皆用转般,沿水置仓,递输于官。江舟不入淮,淮舟不入汴,汴舟不入河,河舟不入渭,自宋崇宁中始改为直达纲。今清口龃龉,漕舟不能入黄,则盍仿建仓之意,截留滞粟于淮、扬,或仿转般①之法,集河北、山东、河南之船于北岸,接运乎清江。二策居一,可否其行?
曰:兹所策者,将以暂行乎,抑永行乎?其以济全漕乎,抑半漕乎?南漕正耗四百万石,以一仓贮万石,必四百余仓。
①指唐、宋以来所采用的分段转运粮食货物的方法。
木必坚厚,地必高燥,费巨时旷。其未成以前,截留之粟无所贮。将粜卖以易新乎?则出入之间,贵贱两伤,折耗百出;将修以备将来不时之急乎?则不遗力以造仓,仓成而河运通,仍归无用;将不建仓而第接运乎?则河南、山东、直隶额设之官拨船二千百有五十艘,每船止受二百五十石,仅可运米五十余万。纵尽签商民之船勿顾怨咨,亦不过百余万石,尚不足济南漕之半。必更增造五百石之船数千艘,为费数百万。而清江过坝每日仅能过二万石,非二百日不能竣,必误抵通之期。
且唐、宋漕运,皆以民不以军也。今循明代之军运,而用唐、宋之转般,则自黄河以北,其仍用屯丁乎,不用屯丁乎?用屯丁则虽转般而依然直达,且本艘之回空莫顾,拨船之兼辖难周;如不用屯丁而至淮即还,则接运北上者,民乎官乎?沿途稽察谁司,通仓勒索谁给,米色耗坏谁任乎?夫唐代沿途置仓,递相灌注,已有斗钱运斗米之言。今不革数百年之运军与百余年之仓弊,而漫议永行者,左也;无素备之仓与一定之成宪,而仓卒暂试者,尤左也。子言师古,吾见其滞今也。
客曰:旧漕变价,新漕折价,可乎?
曰:太仓之储,非下士所测其数,可否停运,议俟庙堂。且以数百万米易银,银必贵;以数百万银易米,米必贵。出入皆耗,是变价之累在官。于秋成谷贱之时,而责以纳银,则贱愈贱;于浮收积弊之后,而责以敛银,则浮愈浮,是折色之累在民。况正供有定,河患无恒,停运其可常乎?是仓储之虞并在国,以此策之,又未见其可也。
客曰:救急之图,苟且之计,固皆踬矣。请舍一时之谋,商异日之画,亦有二议,或可久远乎?
曰:愿闻其说。
客曰:古言运道,必曰汴渠,讬始鸿沟,大辟于隋。起荣泽,引河入汴达于淮,曰通济渠;又因沁水南连河,北通涿,开以济运,曰永济渠。唐、宋以来皆因之,是古运道本出于河、淮之上也。自元濬会通河而汴道遂废,然其东支入涡者,上流虽塞,而其南支合颍名贾鲁河者,仍上受京、索、须、郑诸水。由祥符之朱仙镇周家口至颍州以注于淮,商舟辐辏焉。若再施开濬,引漕舟由洪泽溯淮而上,入汴以抵于河,则祥符之对岸即为阳武,距卫河仅六十里。又上游之沁河,旧本入卫,近改由武陟入河,仍可分流入卫。使由此泝之,则其南由淮入汴者,即今日商舟通行之水;其北由沁、卫达天津者,即今日通漕之水。不大烦穿凿而运道出于河、淮之上游,不复与清口相犯。高堰之水,可以毋蓄,而淮、扬下河之水患可免矣。微山、蜀山诸湖可以毋蓄,而山东之涝旱可免矣。
曰:若子之说,是移清口于河南,以邻国为壑者也。病河病漕,以之直达固不行,以之转般亦不行者也。隋之去今,千有余载,河底深通,视今数倍。然且旋开旋闭,唐刘晏①等即已改用转般,不能直达。宋都汴京,南漕本不入河,其北漕甚少,已岁虞河口之倒灌,故尝塞河引洛循广武以入汴,及河啮广武而运废。
①唐理财家。肃宗、代宗年间,历任户部侍郎、充度支等使,吏部尚书,同平章事等职。负责盐、铁转运、疏浚河道、整顿盐税,理财达二十年之久。
宋室南迁,金源河徙,诸渠淤废,是以元人改开会通河。岂不知汴、沁自然之利,甘凿空劳费之役哉!
况今又五百余载,河高地下,势同吸注,引贼入室,建瓴必溃。南决入汴,则必无开封;北决入卫,则必无卫辉。且南河有减水坝,而东河无之者,盖建坝必依石山而藉胶泥。自东河以上,地坦土疏,即减坝尚虞其夺溜,况引河通运乎?若欲泝汴而上,由郑水以至河阴,与武陟对岸,以截河而入沁,则郑水涓浅不可以舟。且沁性浊悍,岁虞横决,而欲以人力操纵之,使七分入黄,三分入卫,沁必全势北趋,不必河蹑其后矣。若即于阳武元人陆运之道,车载六十里而至卫河,则昔人所运不过数万至十万石,今以数百万之漕而三易其舟,两般其堤,劳费尚可问乎?且两岸之仓,接运之船,不与前议同弊乎?是以卫运则中滦、淇县之,陈州、新乡之运,元、明偶试之而不恒也,汴、沁则胡世宁建议于嘉靖,范守己贡策于万历,而皆不用也。
客曰:然则黄河者,运河之贼乎?故漕与河不双行。舍河用海,事有元、明,易安以危,世复望洋。窃极愤悱之思,欲去两短集两长,则盍舍运河开胶莱河,辟外洋从内洋?愚者千虑,必有一当,请为子陈其详:
夫江南之与北直,接壤海壖,里距不远也,而山东之登、莱二州,斗出海中,长如箕舌,由南赴北,舟行必绕出其外。故元人海运三道,皆放黑水大洋①趋成山绕至天津,远者万余里,近者四五千里。诚由胶至莱凿通故道三百里,则漕舟出射阳湖之庙湾入海三百八十里,至山东,入胶河,至莱州海仓口,复入海四百里至直沽,凡舟行千有四百余里,而沿海洋中不过六百里。内免黄流之隔,外辟黑洋之险,以海运之名,有漕河之实,计勿便此矣。
曰:元初之故迹,刘应节、崔旦之遗说,仆亦尝考之,马家峡之难开,分水岭之难凿,两海口之潮沙难去,潍、沽河之水势难引,吾子谅亦闻之,今不更端矣。且即使沙石天开,海潮神助,扬帆莫御,而抑知有不可行不必行者乎?
夫海舟不畏深而畏浅,不患风浪而患沙礁。江南沿海,横亘五大沙,舟行所最畏。元初沿海求屿,逾年始至,旋辟其险,径放大洋,而旬余即达。况今黄河云梯关外,复涨千里长沙,皆舟行必避之险,若由胶、莱故道,则舟当何出乎?将北出淮河口,则今已为黄河所夺,将南出射阳湖,则口若仰盂不可以通大艘,断不能不出商船所由之福山、吴淞二口矣。既出福山、吴淞,则由崇明十滧直放大洋,必绕逾大沙暗礁二千余里而至山东,但再行内洋千里,即天津矣。岂有已过险远之外洋,反辟平恬之内海,而折入胶、莱之小河,是不知地利。江舟不可以行海,海舟不可以入胶,而胶河拨舟,又不可以泛直沽,将必一米而三易其载,一运而三增其费,是不审人事。惩会通之穿凿,而复以穿凿易之;辟大洋之险远,而更以险远益之;舍径即迂,求奇反拙,尤未见其可行也。
①指今北纬32°—36°,东经123°以东一带海域。
客曰:然则海运其可行乎?
曰:天下,势而已矣。国朝都海,与前代都河、都汴异,江、浙滨海,与他省远海者异,是之谓地势。元、明海道官开之,本朝海道商开之,海人习海,犹河人习河,是之谓事势。河运通则渎以为常,河运梗则海以为变,是之谓时势。因势之法如何?道不待访也,舟不更造也,丁不再募、费不别筹也。因商道为运道,因商舟为运舟,因商估为运丁,因漕费为海运费,其道一出于因,语详贺方伯复魏制府书中。其大旨曰:海运之利有三:曰国计,曰民生,曰海商。所不利者亦有三:曰海关税侩,曰通州仓胥,曰屯丁水手。而此三者之人所挟海为难者亦有三:曰风涛,曰盗贼,曰黦湿。此三难者,但以商运为海运一言廓之而有余,故曰:为千金之裘,毋与狐谋其皮;筑数版之室,毋于道谋其疑。众人以讻讻败事,圣人以讻讻决机,苟非其人,法不虚创,功不虚施。时乎,时乎!智者争之。
筹漕篇下①
道光七年夏,减坝既筑,御坝仍不启,黄高于清,漕舟复舣。天子命相臣行河,群难复起。作《筹漕下篇》。
客曰:尔者海运则既行矣,顾所欲海运者,为河漕不能兼治,故欲停运以治河也。河通而漕复故,则海运何所用之?其将河、海并行乎?抑将以海易河乎?
曰:此河臣明于河不明于漕之言也;又但知治江西、湖广之漕,而不知治江、浙之漕之言也。河之患在国计,漕之患在民生。国家岁出数百万帑金以治河,官民岁出数百万帮费以办漕,河患即有时息,帮费终无时免,孰谓河治而漕即治乎?全漕即不由河,河未必因此而治,况江、浙之漕即由海运,而湖广、江西之漕,断不能不由河运,孰谓海运行而河即可无事乎?
江、楚赋轻而船重,抵淮迟,汛涨辄虞堵闭,故言漕事则易而运道则难;江苏赋重而船轻,抵淮蚤,汛前尚可筹渡,故言运道则易而漕事则难。海运者,所以救江苏漕务之穷,非徒以通河运之变也。且河运帮费既不可去,海运亦需僱舟,而谓帮费可尽去者何哉?屯艘行数千里之运河,过浅过闸有费,督运催攒有费,淮安通坝验米有费,丁不得不转索之官,官不得不取赢于民。合计公私所费,几数两而致一石,尚何暇去帮费!
①选自《魏源集上》中华书局1983年版,404—411页。
海运则不由闸河,不经层饱,不馈仓胥。凡运苏、松、常、镇、太仓五州、郡百六十万石之粮,而南北支用经费止百有二十万,以苏藩司岁给屯丁银米折价给之而有余。是漕项正帑已足办漕,尚何取乎帮费?无帮费则可无浮勒,无浮勒则民与吏欢然一家,然后可筹恤吏之策。或将江、浙二省地丁钱粮向例收钱者,奏改收银,以免火耗申解之赔累,以剂一切办公之需费,视收漕之浮勒不及其半,舍重就轻,民必乐从,吏无少绌。故海运于治河无毫发之裨,而于治漕有丘山之益,较河运则有霄壤之殊。舍是而徒斤斤补救,议八折,议恤丁,禁包户,禁浮收,皆不揣其本而齐其末也。即不然,名议海运,仅斤斤于河道之通塞,而不计东南民力之苏困,吏治之澄浊,亦见其轼不见其睫也。
客曰:海运为苏、松漕计则得矣,浙江、淮、扬仿此可识矣,湖广、江西之漕,其无可筹乎?
曰:内河之贡道,天庾之正供,其不能全归于海运明矣。越重湖大江千余里,而至淮安,则屯丁、屯船不可裁亦明矣。然江、楚赋轻,则输纳之困,差缓于江苏;江、楚船重,则闸河之累,亦甚于江苏。赋重者既于其赋捄之,船重者亦于其船治之而已。
人知黄河横亘南北,使吴、楚一线之漕莫能达,而不知运河横亘东西,使山东、河北之水无所归;人知帮费之累,极于本省,而不知运河之累,则及邻封。蓄櫃淹田,则病潦;括泉济运,则病旱;行旅壅塞,则病商;起拨守冻,则病丁;捞溶催攒,则病官;私货私盐,则病榷;恃众骚扰,则病民;皆由于船大而载重。
夫大与重岂例应尔哉!《会典》所载各卫所运粮之船,名曰浅船,阔毋逾丈,深毋逾四尺,约受正耗米五百石,入水毋过三尺,过淮验烙,有不如式者罪之。必使船力胜米力,水力胜船力,虽河浅闸急,亦可衔尾遄进而无阻。曩惟江南、河南、山东之船,尚不逾制,其江西、湖广、浙江之船,则嵬然如山,隆然如楼,又船数不足,摊带票粮,入水多至五尺以外,于是每大艘复携二三拨船以随之。是以渡黄则碍黄,入运则胶运,遇闸则阻闸,一程之隔,积至数程,北上之后,复滞回空。而迩日山东、江南之船,亦复仿效逾制,继长增高,日甚一日。其实所载额米仍不过六百石,余悉为揽盐、揽货之地,沿途贩售,所至辄留,稍加督催,辄称胶浅。夫既知大而窒碍,何不使小而便行。诚使严勅有漕各省,每遇更造之年,力申违式之令。凡粮艘至大以千石为度,以六百石受正供,百石受行月口粮,余三百石许其载货,不出数年,悉改小矣。
夫然而旗丁之困穷可以恤,帮费之浮甚可以轻。何则?丁之苦累者五,曰:遇浅拨载之费,过闸缴关之费,回空守冻之费,屯弁押运之费,委员催攒之费。今既改小则不胶不拨,遇闸提溜,通力合作,勒索无由,而费省十之一二矣。抵通不踰六月,回空不踰十月,而费省十之三矣。各帮惟迟重难行,故本帮千总领运而外,复委押重押空各一人,沿途文武催攒而外,复有漕委、河委、督抚委,其员数百,每船浮费,其金又数百。今既载轻行速,冗滥尽裁,而费省十之五六矣。所省各费,即足应通仓之胥规,而所余尚半,大益于本漕者以此。
夫然而泉河灌引之禁可以弛,诸湖淹田之害可以损。山东微山诸湖为济运水,例蓄水丈有一尺,后加至丈有四尺,河员惟恐误运,复例外蓄至丈有六七尺,于是环湖诸州县尽为泽国。而遇旱需水之年,则又尽括七十二泉源,涓滴不容灌溉。是以山东之水,惟许害民,不许利民,旱则益旱,涝则益涝,人事实然,天则何咎?今漕艘改小,入水仅三四尺,则湖可少蓄,而民田之涸出者无算;旱可分引,而运河之捞濬亦可纾;大益于邻封者以此。
客曰:会通之河,非第运粮,亦以通货。今漕艘不许多载,则京师百物踊贵,而水手工食不敷。且江、楚船数不足,每多洒带。今改小既不敷分载,增造又费将安出?越洞庭、彭蠡,涉长江,非重大其能御风而压浪乎?粮舟三载小修,五载大修,十载拆造。如必逐年渐改,则势不画一,一舟不前,千艘皆滞,安能望十年之迂效而捄目前之急难乎?
曰:贱货必在通商,通商必在利行,未闻旅滞而物集,途通而货壅。船既遄行,则荆、扬、豫、兖之货循运河而上,江、浙之货附海漕而北,物价必贱于前。且船大则水季必多,多则不得不各贩私以裨工食。今则向用数十人者,止用十余人,利散见少,专则见多,赢绌较然矣。船大则造费亦大,故不能足数。若以二千石之船,改归千石,则即使二船造三,亦有赢无绌矣。四川、湖广贩米、贩货之船,穿巫峡、历洞庭而下者,或五、六百石,至千石而止,往还无失,知船之胜风涛在完固善操驾,不在巨观矣。是三难者皆不足虑。
至逐年渐改之期,则以二船改三计之,江西十三帮,但改六百艘,已足九百艘之数,六年而始画一;湖广六帮,但改二百七十艘,已足四百余艘之数,三年而始画一。若求易简速效之方,尤有一举两利之策。考江苏一省,漕最大,船最多,而较浙、楚为制最小,江苏既全归海运,则所余空艘,即足以受浙、楚三省之粮。诚使江、广重运至瓜州,即卸粮于吴船,仍令原省屯丁水手接运北上,易船而不易人;如浙江未归海运,则并将吴船移至杭、嘉、湖受载,亦易船而不易人。其浙、楚三省重船,售与大江运盐贩货之巨商,变价归官,以安置江苏水手;如浙漕亦归海运,则估变浙艘亦即以安置浙江水手。是一转移间而江、广重运为轻运,岂必求三年之艾,始捄七年之病耶?
客曰:南漕固不可全归海运,而河患难必。万一江西、湖广之漕,灌塘亦不能济,庸遂无策以筹之?
曰:海运独除江、楚、安徽者,为经久计,非不可为权宜计也。且河运所难于江、广,非独船重,亦以途遥。夏汛启坝,恒虞倒灌。至海商豆麦之利,则在春、秋、冬三季,其时船价皆增,而夏季则北方缺货,船价亦减。此时江、广重运,正抵瓜州,顺风赴北,至平至速,是海运反以江、广为便。谚云:“五月南风水接天,海船朝北是神仙。”如使河运中梗,漕艘不能飞渡,原可兼前策而暫行之,令海船春季则举江、浙之漕一运而至津,夏季而举江、广、淮、扬之漕接运而赴北。俟河运既鬯,则仍罢海运归故道,权宜变通,夫奚不可!
且当事所难于江、广之海运者有二:一则漕费已给旗丁,而海舟雇价无从出也;二则瓜州至福山口二百里粮船不熟水道,海船又不肯就兑也。不知重船既不北上,尽省闸河通仓之费,独收沿江售货回空迅速之利,且非江、浙永行海运,尽废漕丁者比,则但酌给帮费,已大欢忭。而其未给之漕项银米,移归海运,乘夏季海船价减之时,每石尚可酌省,当无不足。江、广漕项不及苏、松之宽裕,故必节省方足。至扬子江下汔福山口水道,则崇明买米之船,可至江宁、安庆,岂不可至瓜州?而其自上而下者,尚有焦湖之米船,镇江之红船,咸熟于沙线。国初海寇张名振、郑成功皆以海艘直闯金、焦,往返如户闼,谁谓海艘不可入江者?但令沙船三月末齐集福山口,先雇米船数十向导海船往反,试行一次,使沙礁洞然,即催各帮海船泝至京口受兑,计江、广百万之漕,但用海门、通州、崇明三帮已足,其沿江弹压则有通州、狼山镇,而京口南北两岸,可泊数千艘,天时地利,皆出十全。以海受江,可经可权,谁谓宜吴船而不宜楚船也?
虽然,此议暂行,则南货多由南通州附载,不尽由上海,于海关牙侩又有不利焉。显阻阴挠,势所必至,吾故总策运事而始终断之曰:苟非其人,法不虚行。